(2023年6月12日 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會令第 43 號公布 自 2023年8月1日 起施行)
第一條為深入貫徹習近平法治思想,落實全面依法治國戰(zhàn)略部署,深化法治央企建設,加強中央企業(yè)法律糾紛案件管理,依法保障企業(yè)合法權益,切實維護國有資產安全,根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī),結合中央企業(yè)實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國務院國資委)根據國務院授權履行出資人職責的中央企業(yè)。
第三條本辦法所稱法律糾紛案件是指中央企業(yè)及其所屬單位在經營管理過程中發(fā)生的境內外訴訟、仲裁等(以下簡稱案件)。
第四條中央企業(yè)應當持續(xù)加強案件管理,明確責任主體,完善管理制度,健全工作機制,積極主動維權,切實防止國有資產損失。建立健全以案促管機制,及時發(fā)現(xiàn)案件反映的管理問題,堵塞管理漏洞,提升管理水平,切實保障提質增效、穩(wěn)健發(fā)展。
第五條國務院國資委負責指導中央企業(yè)案件管理工作,建立健全法律、監(jiān)督、追責等部門協(xié)同工作機制,加強對案件處理、備案等情況的監(jiān)督檢查,強化對重大案件的指導協(xié)調和督辦。
第二章 組織職責
第六條中央企業(yè)主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責,加強對案件管理工作的領導,定期聽取報告,強化機構、人員、經費等保障。
第七條中央企業(yè)總法律顧問牽頭案件管理工作,研究解決重點難點問題,領導法務管理部門完善工作機制,指導所屬單位加強案件管理。
第八條中央企業(yè)法務管理部門負責擬訂案件管理制度,組織開展案件應對,對案件反映的管理問題提出完善建議,選聘和管理法律服務中介機構,推動案件管理信息化建設等工作。
第九條中央企業(yè)業(yè)務和職能部門應當及時與法務管理部門溝通可能引發(fā)案件的有關情況,配合開展證據收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作,針對案件反映的管理問題完善相關制度,改進工作機制,推動以案促管。
第十條中央企業(yè)應當建立案件管理人才選拔培養(yǎng)機制,鼓勵法務人員參與或者直接代理案件,持續(xù)提升案件管理工作水平。
第三章 管理機制
第十一條中央企業(yè)應當結合實際健全案件管理相關制度,明確責任主體、職責范圍、管控措施、監(jiān)督問責等內容。
第十二條中央企業(yè)應當定期開展法律糾紛風險排查,建立重大風險預警機制,分類制定防控策略,完善應對預案,有效防范案件風險。
第十三條中央企業(yè)發(fā)生案件應當及時采取措施,全面調查了解案情,做好法律分析、證據收集等工作,規(guī)范參加庭審活動,加強輿情監(jiān)測處置。
第十四條中央企業(yè)應當結合國際化經營實際,建立健全涉外案件管理機制,加大涉外案件處理力度,切實維護境外國有資產安全。
第十五條中央企業(yè)應當通過訴訟、仲裁、調解、和解等多元化糾紛解決機制妥善處理案件。同一中央企業(yè)所屬單位之間發(fā)生法律糾紛,可以通過內部調解等方式解決。
第十六條中央企業(yè)應當建立案件預警機制,針對典型性和普遍性案件深入分析發(fā)案原因、潛在后果等,及時進行預警提示,切實采取防控措施。
第十七條中央企業(yè)應當加強歷史遺留案件處理,研究制定處置方案,動態(tài)跟蹤進展情況,積極采取有力措施,推動案件加快解決。
第十八條中央企業(yè)應當對處理完畢的案件及時進行總結分析,梳理案件管理經驗,查找經營管理薄弱環(huán)節(jié),通過法律意見書、建議函等形式,指導有關部門或者所屬單位完善管理制度,堵塞管理漏洞。
第十九條中央企業(yè)應當將案件管理情況作為法治建設重要內容,納入對所屬單位的考核評價。
第二十條中央企業(yè)應當建立上下貫通、全面覆蓋、實時監(jiān)測的案件管理信息系統(tǒng),及時掌握案件情況,健全管理指標體系,加強數(shù)據統(tǒng)計分析,增強案件管理的針對性和有效性。
第二十一條中央企業(yè)應當每年對案件情況進行匯總統(tǒng)計和研究分析,并于2月底前向國務院國資委報送上一年度案件綜合分析報告。
第四章 重大案件管理
第二十二條中央企業(yè)應當建立重大案件管理制度,結合自身實際明確重大案件標準,完善案件應對機制,加大處理力度,推動妥善解決。
第二十三條中央企業(yè)發(fā)生以下重大案件,應當自立案、受理或者收到應訴通知書等材料之日起10個工作日內報國務院國資委備案:
(一)涉案金額達到5000萬元人民幣或者等值外幣以上;
(二)涉案金額達到中央企業(yè)上一年度經審計凈利潤絕對值10%以上,且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣;
(三)可能產生較大影響的群體性案件或者系列案件;
(四)涉及單位犯罪的刑事案件;
(五)其他涉及中央企業(yè)重大權益或者具有重大影響的案件。
第二十四條中央企業(yè)重大案件報備應當包括以下內容:
(一)當事人、案由、涉案金額、主要事實等基本案情;
(二)爭議焦點、結果預判等法律分析意見;
(三)采取的措施;
(四)下一步工作安排。
第二十五條中央企業(yè)報備的重大案件處理完畢、取得生效法律文書后,應當在10個工作日內向國務院國資委書面報告。
第二十六條中央企業(yè)應當將所屬單位發(fā)生的、符合本辦法第二十三條情形的重大案件當事人、涉案金額、工作進展等信息進行匯總,按月報國務院國資委備案。
第二十七條中央企業(yè)應當建立重大案件督辦機制,加強專業(yè)指導和監(jiān)督檢查,督促所屬單位落實主體責任,妥善處理案件,依法維護權益。
第二十八條中央企業(yè)之間發(fā)生重大案件,鼓勵通過協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以報國務院國資委指導協(xié)調。
第五章 中介機構管理
第二十九條中央企業(yè)應當完善法律服務中介機構管理制度,科學確定選聘方式,明確選聘條件、流程等,確保依法合規(guī)、公平公正。
第三十條中央企業(yè)在案件處理過程中應當發(fā)揮主導作用,加強對法律服務中介機構的指導監(jiān)督,有效整合內外部資源,及時掌握進展情況,切實強化對重大事項的審核把關,嚴格落實保密管理各項要求。
第三十一條中央企業(yè)應當建立法律服務中介機構評價機制,根據專業(yè)能力、服務質量、工作效果、資信狀況等進行動態(tài)管理,對不能勝任的及時調整。
第三十二條中央企業(yè)應當嚴格按照有關規(guī)定,規(guī)范使用風險代理,明確審批權限和程序,綜合考慮案件難易程度、涉案金額等,明晰風險責任,合理確定費用。
第六章 獎懲
第三十三條中央企業(yè)應當建立健全案件管理激勵機制,明確條件和標準,對在案件處理過程中避免或者挽回損失的部門、人員給予表彰和獎勵。
第三十四條中央企業(yè)在案件處理過程中,發(fā)現(xiàn)相關部門或者個人在經營管理中存在違規(guī)行為,造成資產損失或者其他嚴重不良后果的,應當開展責任追究;對涉嫌違紀違法的,按照規(guī)定移交相關部門或者機構處理。
第三十五條中央企業(yè)對有關人員在案件管理過程中玩忽職守、濫用職權、謀取私利,給企業(yè)造成資產損失或者其他嚴重不良后果的,應當按照規(guī)定追究相關人員責任。
第三十六條國務院國資委對中央企業(yè)違反本辦法規(guī)定,因案件管理不到位造成損失的,可以約談相關企業(yè)并責令整改;對因違規(guī)行為引發(fā)重大案件并造成重大損失的,根據有關規(guī)定在中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核中扣減相應分值,并對相關人員開展責任追究;對涉嫌違紀違法的,按照規(guī)定移交相關部門或者機構處理。
第七章 附則
第三十七條地方國有資產監(jiān)督管理機構可參照本辦法,指導所出資企業(yè)加強案件管理工作。
第三十八條本辦法由國務院國資委負責解釋。
第三十九條本辦法自2023年8月1日起施行?!吨醒肫髽I(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》(國資委令第11號)同時廢止。
(來源:國務院國有資產管理委員會官網)
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