一、刑法修正案(十一)有關證券期貨犯罪修改條文對照表(節(jié)選,加黑內容為修改后內容)
第一百六十條 在招股說明書、認股書、公司、企業(yè)債券募集辦法等發(fā)行文件中隱瞞重要事實或者編造重大虛假內容,發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券、存托憑證或者國務院依法認定的其他證券,數(shù)額巨大、后果嚴重或者有其他嚴重情節(jié)的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額特別巨大、后果特別嚴重或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。
控股股東、實際控制人組織、指使實施前款行為的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法募集資金金額百分之二十以上一倍以下罰金;數(shù)額特別巨大、后果特別嚴重或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處五年以上有期徒刑,并處非法募集資金金額百分之二十以上一倍以下罰金。
單位犯前兩款罪的,對單位判處非法募集資金金額百分之二十以上一倍以下罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。
第一百六十一條 依法負有信息披露義務的公司、企業(yè)向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告,或者對依法應當披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露,嚴重損害股東或者其他人利益,或者有其他嚴重情節(jié)的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
前款規(guī)定的公司、企業(yè)的控股股東、實際控制人實施或者組織、指使實施前款行為的,或者隱瞞相關事項導致前款規(guī)定的情形發(fā)生的,依照前款的規(guī)定處罰。
犯前款罪的控股股東、實際控制人是單位的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。
第一百八十二條 有下列情形之一,操縱證券、期貨市場,影響證券、期貨交易價格或者證券、期貨交易量,情節(jié)嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金:
(一)單獨或者合謀,集中資金優(yōu)勢、持股或者持倉優(yōu)勢或者利用信息優(yōu)勢聯(lián)合或者連續(xù)買賣的;
(二)與他人串通,以事先約定的時間、價格和方式相互進行證券、期貨交易的;
(三)在自己實際控制的帳戶之間進行證券交易,或者以自己為交易對象,自買自賣期貨合約的;
(四)不以成交為目的,頻繁或者大量申報買入、賣出證券、期貨合約并撤銷申報的;
(五)利用虛假或者不確定的重大信息,誘導投資者進行證券、期貨交易的;
(六)對證券、證券發(fā)行人、期貨交易標的公開作出評價、預測或者投資建議,同時進行反向證券交易或者相關期貨交易的;
(七)以其他方法操縱證券、期貨市場的。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
第二百二十九條 承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節(jié)嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;有下列情形之一的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金:
(一)提供與證券發(fā)行相關的虛假的資產評估、會計、審計、法律服務、保薦等證明文件,情節(jié)特別嚴重的;
(二)提供與重大資產交易相關的虛假的資產評估、會計、審計等證明文件,情節(jié)特別嚴重的;
(三)在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價、環(huán)境影響評價等證明文件,致使公共財產、國家和人民利益遭受特別重大損失的。
有前款行為,同時索取他人財物或者非法收受他人財物構成犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第一款規(guī)定的人員,嚴重不負責任,出具的證明文件有重大失實,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
二、典型案例
1、康得新財務造假案。本案系一起上市公司連續(xù)多年財務造假的典型案件。2015至2018年,康得新復合材料集團股份有限公司編造虛假合同、單據虛增收入和成本費用,累計虛增利潤115億元。證件會最終決定對康得新復合材料集團股份有限公司責令改正,給予警告,并處以 60 萬元,對12名責任人員處以90萬元至3萬元不等罰款。罰款本案表明,財務舞弊嚴重破壞市場誠信基礎和投資者信心,嚴重破壞信息披露制度的嚴肅性,監(jiān)管部門堅決依法從嚴查處上市公司財務造假等惡性違法行為。
2、康美藥業(yè)財務造假案。本案系一起上市公司系統(tǒng)性財務造假典型案件。2016至2018年,康美藥業(yè)股份有限公司實際控制人、董事長等通過虛開和篡改增值稅發(fā)票、偽造銀行單據,累計虛增貨幣資金887億元,虛增收入275億元,虛增利潤39億元。證件會最終決定對康美藥業(yè)責令改正,給予警告,并處以60萬元罰款,對21名責任人員處以90萬元至10萬元不等罰款,對6名主要責任人采取10年至終身證券市場禁入措施。本案顯示,上市公司財務信息披露的真實、準確和完整是市場健康發(fā)展的基礎,大股東、實際控制人和董事、監(jiān)事、高級管理人員要講真話、做真賬,維護信息披露制度的嚴肅性。
3、獐子島財務造假案。本案系一起上市公司“寅吃卯糧”、調節(jié)利潤的惡性舞弊案件。獐子島集團股份有限公司(簡稱獐子島)少報當年扇貝采捕海域、少計成本,虛增2016年利潤;隨后將以前年度已經采捕但未結轉成本的虛假庫存一次性核銷,虛減2017年利潤,連續(xù)兩年財務報告嚴重失實。最終證監(jiān)會決定給予獐子島警告處分,并處60萬元罰款,對8名主要責任人員處以30萬元至3萬元不等的罰款,并對4名主管人員采取采取市場禁入措施,對涉嫌證券犯罪案件的相關人員,將依法移送公安機關追究刑事責任。本案表明,上市公司財務造假的背后是法人治理缺位、內控管理混亂,必須壓實大股東、實際控制人和董事、監(jiān)事、高級管理人員等“關鍵少數(shù)”的法定責任。
4、東方金鈺財務造假案。本案系一起上市公司虛構業(yè)務的典型造假案件。2016年至2018年上半年,東方金鈺股份有限公司為完成營業(yè)收入、利潤總額等業(yè)績指標,偽造翡翠原石采購、銷售合同,控制19個銀行賬戶偽造采購、銷售資金往來,累計虛構利潤3.6億元。最終證監(jiān)會決定對東方金鈺責令改正,給予警告,并處以60萬元罰款;對時任董事長趙寧責令改正,給予警告,并處以30萬元的罰款;對其余18名責任當事人責令改正,給予警?蹋\0并分別處以3萬元至20萬元不等的罰款。同時,證監(jiān)會擬決定對趙寧采取十年市場禁入措施;對時任副總經理楊媛媛和曹霞、時任副總經理尹夢葶分別?取五年市場禁入措施。本案表明,上市公司系統(tǒng)性財務造假嚴重影響上市公司質量提高,嚴重侵害投資者合法權益,是不可觸碰的監(jiān)管“高壓線”。
5、汪耀元等人內幕交易案。本案系一起巨額內幕交易案。2015年初,健康元藥業(yè)集團股份有限公司(以下簡稱健康元)實際控制人籌劃減持股份、引入新的投資方,期間汪耀元與內幕信息知情人密切聯(lián)絡、接觸,與親屬共同控制21個賬戶買入“健康元”10億余元,獲利9億余元,被罰沒36億余元。本案表明,利用內幕信息從事交易,不僅損害其他投資者利益,而且破壞市場公平交易秩序,依法應予嚴懲。
6、吳聯(lián)模操縱市場案。本案系一起上市公司實際控制人操縱本公司股價的典型案件。凱瑞德控股股份有限公司(以下簡稱凱瑞德)實際控制人吳聯(lián)模在2015年至2016年配資14億余元,炒作“凱瑞德”股價;同時操控上市公司利好信息發(fā)布節(jié)奏影響股價,非法獲利8500余萬元,被處罰沒款5.1億余元。本案表明,上市公司大股東、實際控制人應當依法參與公司治理,推動公司聚焦主業(yè),規(guī)范發(fā)展,切勿觸碰操縱市場等違法紅線。
7、遠大石化跨市場操縱期貨合約案。本案系一起跨期貨現(xiàn)貨市場操縱的典型案件。證監(jiān)會查明,2016年5月至8月,遠大石化有限公司(簡稱遠大石化)利用資金優(yōu)勢,控制18個期貨賬戶,大量連續(xù)買入聚丙烯期貨合約PP1609,同時在現(xiàn)貨市場通過直接購買、代采代持等方式大量囤積現(xiàn)貨,制造聚丙烯需求旺盛氛圍,影響期貨合約價格,涉嫌操縱期貨市場犯罪。2020年9月,法院判決遠大石化罰沒款7.4億元,董事長吳某有期徒刑4年并處罰金500萬元。本案表明,操縱市場制造虛假價格,引發(fā)市場波動,擾亂市場正常秩序,監(jiān)管部門始終保持高壓態(tài)勢。
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