對市政協(xié)十三屆二次會議第20180440號提案的答復(fù)
日期：2019-08-21
陳立波,龍?zhí)蚁?曹佳懿,陳元欣,張麗琴,李相友,劉青,彭義香,陸繼紅,陳厚志,李建軍,李中澤,賀漪,黃金元,宋曉婕,王永明,高穎委員：
你們好！你們提出的關(guān)于推動停車位共享，緩解中心城區(qū)停車難的建議的提案收悉。對于你們提案中的建議，我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織所屬單位和部門進(jìn)行了調(diào)查研究，并會同市房管局、市城管委等單位認(rèn)真進(jìn)行了辦理?，F(xiàn)綜合各單位辦理情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于政府采取大數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)中心城區(qū)尤其是主要城市節(jié)點(diǎn)附近各小區(qū)、單位停車位數(shù)量的建議
2016年，我公司所屬停車場公司通過公開競標(biāo)取得了武漢市城市道路智慧停車經(jīng)營服務(wù)5年經(jīng)營權(quán)。截止2018年3月底，已運(yùn)營道路停車泊位約1.5萬個，“武漢停車”注冊用戶約90萬；同時，停車場公司管理運(yùn)營路外公共停車場33座，提供停車泊位約7000余個。
2017年為6月6日，在停車場公司的推動下，“武漢停車”聯(lián)合深圳捷順科技實(shí)業(yè)股份有限公司（捷停車）,深圳市前海億車科技有限公司（蜜蜂停車），武漢無線飛翔科技有限公司（停哪兒）等單位，成立武漢智慧停車聯(lián)盟。聯(lián)盟旨在通過整合了各成員單位的停車位資源（包括路內(nèi)停車位和路外停車位在內(nèi)的50多萬個停車泊位），當(dāng)車主使用上述任何一家APP便可到平臺內(nèi)所有停車位停車。
對于提出的大數(shù)據(jù)利用，2018年初停車場公司已啟動相關(guān)工作，目前正在積極探索實(shí)現(xiàn)的路徑，并組織相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及研發(fā)工作。
二、關(guān)于政府出臺相關(guān)政策，激勵、引導(dǎo)車位業(yè)主有意愿提供其擁有的閑置停車位為社會提供共享服務(wù)，并獲得合理的經(jīng)濟(jì)或其他回報(bào)的建議
推動停車位共享工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)合力工作，需要由政府主導(dǎo)，各部門、各單位通力配合。房管局作為物業(yè)行業(yè)主管部門，將以政府有關(guān)停車位共享的政策為依據(jù)，配合相關(guān)部門指導(dǎo)、引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)在具備條件的小區(qū)推行停車位共享工作。一是指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)做好停車位共享政策的宣傳，引導(dǎo)業(yè)主正確認(rèn)識推行停車位共享的意義，并且以尊重小區(qū)業(yè)主意愿為前提，按照業(yè)主大會決定和業(yè)主意見有序推進(jìn)停車位共享。二是在推行停車位共享工作中，指導(dǎo)、督促物業(yè)企業(yè)制定并落實(shí)車輛停放、安全防范、消防管理等制度，引導(dǎo)車輛按規(guī)定線路行駛和指定區(qū)域停放，同時，做好道路、停車場地及設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，創(chuàng)造良好的停車秩序和小區(qū)環(huán)境。
據(jù)了解，我市目前尚未出臺統(tǒng)一停車位編碼相關(guān)規(guī)范，除我公司運(yùn)營的道路泊位按照行政區(qū)劃、片區(qū)代碼、泊位編號的6位編碼規(guī)則進(jìn)行科學(xué)編制施劃外，其余大量泊位都是管理運(yùn)營單位按自己實(shí)際需求進(jìn)行編制施劃的。我公司將積極向上級主管部門建議，出臺泊位編碼相關(guān)編制規(guī)范，停車泊位建設(shè)單位必須按照編制規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)行，相應(yīng)職能部門進(jìn)行監(jiān)督管理，為提供共享停車位服務(wù)做好準(zhǔn)備。同時，我公司將積極支持和配合相關(guān)部門推動停車位共享工作，通過加大對道路臨時停車文明規(guī)范服務(wù)的監(jiān)督管理、繼續(xù)深入開展多渠道的政策宣傳活動等，引導(dǎo)市民養(yǎng)成道路泊位規(guī)范停車、自覺付費(fèi)的良好習(xí)慣，為促進(jìn)道路停車秩序良好，緩解停車難問題發(fā)揮積極作用。
對于泊位共享后所在地的管理和安全問題，建議建立完善的共享泊位政策機(jī)制，同時可考慮加入保險(xiǎn)公司投保。使用泊位共享的用戶必須進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證，運(yùn)營平臺知道是誰停的車，有什么問題可以及時找到車主。同時，針對每個用戶建立信用體系，若用戶違規(guī)、超時停放則記入信用體系，達(dá)到一定次數(shù)拉入黑名單。這樣既可以維護(hù)停車秩序，也可以保證泊位業(yè)主的利益。加強(qiáng)對共享停車市場的規(guī)范化管理，接入公安、交管系統(tǒng)，對共享停車位運(yùn)營商的資質(zhì)進(jìn)行審查，對于有問題的用戶，不予注冊通過，利用制度化、法律化手段將共享停車位業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的車輛違章、車中財(cái)物甚至車輛丟失等隱患消除在萌芽狀態(tài)。
對于需求方車輛進(jìn)出問題，建議使用車牌識別技術(shù)自動放行。在出入口處安置高清攝像頭，用戶預(yù)定之后，后臺將預(yù)訂信息發(fā)送到管理系統(tǒng)進(jìn)行存儲，當(dāng)車輛到達(dá)時，使用高清攝像頭抓拍識別車牌，與預(yù)訂信息比對，二者一致則自動抬桿放行。
對于車位引導(dǎo)和反向?qū)ぼ噯栴}，建議使用行車誘導(dǎo)，在小區(qū)或共享停車場的主干道上放置引導(dǎo)屏，并提供停車泊位平面分布圖，幫助用戶快速找到泊位。對于大型的小區(qū)或停車場，安裝反向?qū)ぼ囅到y(tǒng)等技術(shù)手段，幫助用戶快速取車。
對于利益分配問題，建議小區(qū)共享泊位收益分成比例為：車位業(yè)主60%、小區(qū)物業(yè)20%、運(yùn)營公司20%。各方的職責(zé)也有劃定：車位業(yè)主負(fù)責(zé)按時段將自己空閑的車位資源發(fā)布到平臺。小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)引導(dǎo)預(yù)約到車位的車主找到制定車位以及小區(qū)的安全問題。運(yùn)營公司負(fù)責(zé)通過平臺提供發(fā)布共享車位人員和位置，以及預(yù)約車位的人員和車輛車牌信息給到小區(qū)物業(yè)，以及利益分配核算的工作。對于社會停車場泊位收益分成，停車場收費(fèi)權(quán)所有人70%、運(yùn)營公司30%比較合理。
關(guān)于預(yù)定時間未到及超時停車問題，用戶在預(yù)定時間內(nèi)未到達(dá)，保留車位半小時，超過時間后取消資格，并且不退回訂金。若用戶在預(yù)訂停車時間結(jié)束后超時停車給泊位業(yè)主造成不變，超時部分加收超時費(fèi)用，另外記入個人誠信記錄。當(dāng)違規(guī)行為達(dá)到一定次數(shù)時，將用戶列入不誠信名單，限制預(yù)定功能。
三、關(guān)于政府采取激勵措施和優(yōu)惠政策，引進(jìn)第三方為作為停車位共享的營運(yùn)主體的建議
停車場公司作為專業(yè)的國有停車場投資建設(shè)運(yùn)營公司，將積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+停車”技術(shù)，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作推動共享停車事業(yè)發(fā)展。
今年，停車場公司重點(diǎn)推出車位共享系統(tǒng)，對居民小區(qū)和政府企業(yè)、事業(yè)單位大院主要采用出入口PDA或在手機(jī)上安裝app，可完成進(jìn)出閘口控制功能，待成熟后將考慮對接入系統(tǒng)的相關(guān)停車場的出入口道閘進(jìn)行改造。此外，管理人員通過PDA或管理APP掃描車主二維碼，就可以查詢預(yù)約車輛及當(dāng)前泊位車輛的信息，以及會員用戶的信息。該系統(tǒng)爭取年內(nèi)上線運(yùn)營。
今后，我公司還將廣泛聽取各方意見和建議，提高行業(yè)履職盡責(zé)能力，不斷提高管理水平，為緩解中心城區(qū)停車難作出貢獻(xiàn)。
感謝您對市城投集團(tuán)公司工作的支持和理解！
武漢市城投集團(tuán)公司
2018年7月10日
鄂公網(wǎng)安備42010502000138
