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現(xiàn)將市十五屆人大一次會(huì)議第20220189號(hào)建議提出的關(guān)于優(yōu)化我市天然氣行業(yè)發(fā)展環(huán)境的建議辦理情況函告如下，請(qǐng)綜合后一并答復(fù)代表。

一、關(guān)于配合市政府相關(guān)部門推進(jìn)天然氣“一張網(wǎng)”建設(shè)的情況

按照2021年1月1日時(shí)任省委書記應(yīng)勇在調(diào)研市城投集團(tuán)所屬燃?xì)饧瘓F(tuán)下屬武漢市天然氣有限公司（以下簡(jiǎn)稱天然氣公司）時(shí)提出的“以‘氣源多元、一網(wǎng)運(yùn)營(yíng)'為方向推動(dòng)天然氣主干管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”要求,市城投集團(tuán)公司于2021年1月21日向市人民政府報(bào)送了《市城投集團(tuán)公司關(guān)于整合全市天然氣行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源加快構(gòu)建全市天然氣“一張網(wǎng)”的請(qǐng)示》(武城投文〔2021〕17號(hào)),提出由市屬國(guó)資企業(yè)牽頭,整合全市天然氣行業(yè)資源,組建武漢燃?xì)馔顿Y控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱燃?xì)饪毓杉瘓F(tuán))的工作方案。同時(shí),市城投集團(tuán)公司組織成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班,緊密與中石油昆侖燃?xì)夤?、華潤(rùn)燃?xì)夤?、中?guó)燃?xì)獾绕髽I(yè)進(jìn)行溝通接洽。由于該項(xiàng)工作溝通協(xié)調(diào)難度大，市城投集團(tuán)公司于2021年5月12日，再次向市人民政府報(bào)送《市城投集團(tuán)公司關(guān)于建立全市天然氣“一張網(wǎng)”推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的請(qǐng)示》(武城投文〔2021〕121號(hào))，建議由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市政府相關(guān)部門全面參與，加快工作推進(jìn)。2021年9月24日，市城投集團(tuán)公司組織燃?xì)饧瘓F(tuán)會(huì)同市城管執(zhí)法委、市發(fā)展改革委向市人民政府報(bào)送《市城管執(zhí)法委 市發(fā)展改革委 市城投集團(tuán)公司關(guān)于構(gòu)建全市天然氣“一張網(wǎng)”相關(guān)事宜的請(qǐng)示》（武城管文〔2021〕54號(hào)），明確提出構(gòu)建天然氣“一張網(wǎng)”的思路與實(shí)施路徑：由我市現(xiàn)有天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的控股股東各方以持有我市天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)燃?xì)赓Y產(chǎn)、股權(quán)出資，共同發(fā)起設(shè)立股份制平臺(tái)公司。

2021年11月19日，陳勁超常務(wù)副市長(zhǎng)組織召開專題會(huì)研究全市天然氣“一張網(wǎng)”構(gòu)建工作，明確成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市城管執(zhí)法委、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市國(guó)資委和市城投集團(tuán)公司等部門和單位為成員的構(gòu)建全市天然氣“一張網(wǎng)”工作專班。市城管執(zhí)法委作為工作專班的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作；市城投集團(tuán)公司作為市場(chǎng)主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，研究制定整合資源的方案和措施。市各相關(guān)部門和單位在城市規(guī)劃和建設(shè)上給予支持，制定相關(guān)配套支持政策。按照專題會(huì)精神，2022年3月8日、3月18日，市城投集團(tuán)公司會(huì)同市城管執(zhí)法委、市發(fā)展改革委，先后拜訪了中石油昆侖燃?xì)夂狈止炯叭A潤(rùn)燃?xì)馊A中大區(qū)，就市政府關(guān)于構(gòu)建全市天然氣“一張網(wǎng)”平臺(tái)公司的意見進(jìn)行了交流，并再次就“一張網(wǎng)”工作致函中石油昆侖燃?xì)夂狈止炯叭A潤(rùn)燃?xì)夤救A中大區(qū)。2022年3月25日、28日，先后收到中石油昆侖燃?xì)夂狈止炯叭A潤(rùn)燃?xì)夤菊胶瘡?fù)。

目前，市城投集團(tuán)公司正進(jìn)一步與相關(guān)方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并根據(jù)溝通意見，完善組建“一張網(wǎng)”平臺(tái)公司實(shí)施方案，擬再報(bào)市政府研究決策。

二、關(guān)于提請(qǐng)市政府相關(guān)部門建立天然氣市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制的情況

近年來(lái)，天然氣公司為了保障全市天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)營(yíng)，在安全管理、服務(wù)能力建設(shè)方面一直保持大量人、財(cái)、物投入，特別是2021年十堰“6.13”事故后，安全投入進(jìn)一步加大。在進(jìn)銷價(jià)格出現(xiàn)倒掛，巨額的漲價(jià)成本無(wú)法有效疏導(dǎo)的情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，持續(xù)虧損。2019-2021年，天然氣公司燃?xì)鈽I(yè)務(wù)虧損分別約為1.38億元、2.92億元、3.53億元。2022年1-2月，虧損進(jìn)一步加劇，約2.89億元，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)近80%。

對(duì)此，市城投集團(tuán)公司積極爭(zhēng)取省、市發(fā)改委對(duì)理順天然氣價(jià)格政策的支持，2021年推動(dòng)市發(fā)改委已就實(shí)施非居民天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后6次向市政府報(bào)送請(qǐng)示；配合市發(fā)改委完成了2019年4月-2020年12月非居漲價(jià)成本審核及聯(lián)動(dòng)清算以及2019年4月-2021年2月出租車用氣漲價(jià)成本的審核工作；配合市發(fā)改委完成了調(diào)整我市非居民聯(lián)動(dòng)機(jī)制的測(cè)算及優(yōu)化非居民聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案的初步擬定。

2022年3月2日，市城投集團(tuán)公司再次向市發(fā)改委孟武康主任就價(jià)格工作進(jìn)行了專題匯報(bào)；3月30日，市發(fā)改委修訂完善了非居民用天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見并上報(bào)市政府辦公廳；4月7日，市發(fā)改委按照市政府辦公廳綜合一處的要求，對(duì)報(bào)告內(nèi)容修改完善后再次提交綜合一處。4月20日，市政府王清華副市長(zhǎng)召開CNG財(cái)政補(bǔ)貼專題研討會(huì)，同意2019年4月至2021年2月的出租車用氣漲價(jià)成本按50％比例給予財(cái)政補(bǔ)貼，并同意將出租車用天然氣漲價(jià)成本納入非居聯(lián)動(dòng)疏導(dǎo)范圍。4月22日，市發(fā)改委將4月20日專題會(huì)紀(jì)要報(bào)市政府綜合一處；4月23日，程用文市長(zhǎng)批示盡快提交市政府常務(wù)會(huì)研究，同時(shí)安排市交通運(yùn)輸局一并匯報(bào)調(diào)整后的應(yīng)對(duì)意見。

目前，待市政府召開常務(wù)會(huì)對(duì)CNG財(cái)政補(bǔ)貼、非居聯(lián)動(dòng)疏導(dǎo)等事項(xiàng)進(jìn)行研究決策。

三、關(guān)于提請(qǐng)市政府相關(guān)部門加快儲(chǔ)氣調(diào)峰配套政策落地的情況

近年來(lái)，江夏安山天然氣液化儲(chǔ)存設(shè)施在我市天然氣安全供應(yīng)中發(fā)揮了重要作用，對(duì)維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

一期項(xiàng)目于2013年試運(yùn)行，總投資約3.4億元。二期項(xiàng)目于2021年10月建成投產(chǎn)，總投資約2.49億元。2015年-2022年，燃?xì)饧瘓F(tuán)組織參股公司武漢城市天然氣高壓管網(wǎng)有限公司，就撥付安山儲(chǔ)氣庫(kù)財(cái)政補(bǔ)貼、建立儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制以及二期建設(shè)資金等問(wèn)題多次報(bào)請(qǐng)政府相關(guān)部門尋求幫助和支持，累計(jì)報(bào)送各類請(qǐng)示、報(bào)告、建議等文件30余份，組織召開專題會(huì)議40余次，接待市發(fā)改委到儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)研10余次；在各級(jí)政府的支持協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目一期自2013年投產(chǎn)至2020年，累計(jì)爭(zhēng)取市財(cái)政補(bǔ)貼約2.1億元，年均補(bǔ)貼2682萬(wàn)元；自2021年起，項(xiàng)目一期運(yùn)營(yíng)成本暫無(wú)疏導(dǎo)政策。項(xiàng)目二期建設(shè)資金已逐年撥付約1.16億元，尚余約1.33億元未撥付；流動(dòng)資金暫未明確來(lái)源，運(yùn)營(yíng)成本亦無(wú)疏導(dǎo)政策。

2022年4月初，市發(fā)改委組織召開了關(guān)于建立安山儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的專題研討會(huì)，會(huì)上指出：安山儲(chǔ)氣庫(kù)二期項(xiàng)目建成投入運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)為我市補(bǔ)充供氣約2600萬(wàn)立方米，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了有力保障。項(xiàng)目決策和審批程序完備，資金來(lái)源清晰，應(yīng)當(dāng)按照市政府既定決策和批復(fù)文件落實(shí)，由市發(fā)改專項(xiàng)資金分年安排。會(huì)議表示要在做好項(xiàng)目竣工決算的同時(shí)，抓緊開展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本疏導(dǎo)研究。

目前，待市發(fā)改委正式印發(fā)專題會(huì)紀(jì)要，進(jìn)一步明確江夏安山天然氣液化儲(chǔ)存基地投資及后期運(yùn)營(yíng)成本解決途徑。