市城投集團公司“預(yù)防職務(wù)犯罪，抵制商業(yè)賄賂”會議交流材料（五）
（橋建集團）
在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，橋建集團公司黨委把治理商業(yè)賄賂作為集團公司反腐倡廉工作的重點，嚴(yán)格按照城投公司黨委的安排和部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，緊緊圍繞經(jīng)營工作中心，加強宣傳教育，深入自查自糾，強化監(jiān)督管理，努力從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂，積極探索橋建集團反腐倡廉工作的新機制，取得了良好的效果，確保了治理商業(yè)賄賂專項工作扎實有效推進(jìn)，保證和促進(jìn)了集團公司各項經(jīng)營工作的健康發(fā)展。我們的具體做法和主要體會是：
一、筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂思想防線，把強化教育工作作為切入點
預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂關(guān)鍵在于教育。在預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂工作中，我們把強化教育工作作為切入點，努力做到“四個強化”。
一是強化主題教育。上半年，我們集中用了一個季度左右的時間，在全體干部員工中開展了“作風(fēng)紀(jì)律整頓教育”活動，在活動中，廣泛開展了理想、信念、宗旨和職業(yè)道德教育，增強了廣大員工抵御腐朽思想侵蝕的自覺性。此外，我們還圍繞黨章學(xué)習(xí)和社會主義榮辱觀教育活動，開展黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育學(xué)習(xí)活動，組織廣大黨員干部重讀《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)讀本》，學(xué)習(xí)《黨章》、《學(xué)習(xí)貫徹黨章知識問答》、《八榮八恥》和《兩個綱要》等黨內(nèi)黨外法律、法規(guī)，通過開展以上學(xué)習(xí)教育活動，全體黨員、干部職工基本掌握了基本的法律、法規(guī)常識，充分了解罪與非罪的界線，從而增強了自我約束、自我保護的能力。
二是強化形勢教育。公司黨委在宣傳教育方面強調(diào)“治理商業(yè)賄賂的根本目的是為了公司的健康發(fā)展”，通過舉實例、列數(shù)字，講道理、擺事實，增強了黨員干部對治理商業(yè)賄賂重要性和必要性的認(rèn)識。同時，我們還通過公司局域網(wǎng)、簡報、宣傳欄、廣告欄、電子屏、小廣播等載體宣傳開展治理商業(yè)賄賂專項工作的進(jìn)展成效、先進(jìn)典型和鮮活經(jīng)驗等內(nèi)容，增強了黨員干部反腐必勝的決心和信心。
三是強化警示教育。按照城投公司紀(jì)委的要求，7月27日，組織公司廣大黨員和中層以上管理人員觀看了警示教育片《懺悔錄》，通過聽看這些近年來發(fā)生的腐敗案例的書面材料和錄像，深入分析其蛻化變質(zhì)的過程、原因，剖析他們墮落的軌跡和思想根源，警戒黨員干部從中吸取教訓(xùn)，時刻警惕職務(wù)犯罪，為此筑牢拒腐防變的思想防線。
四是強化“重點對象”教育。中層以上管理人員是職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂案件的多發(fā)易發(fā)對象，集團公司黨委著重加強了對中層以上管理人員的宣傳和教育。在宣傳教育中，我們以開好黨員學(xué)習(xí)會、中心組學(xué)習(xí)會、中層干部會為重點，有計劃、有步驟地對領(lǐng)導(dǎo)班子、各部室負(fù)責(zé)人和各子公司班子成員進(jìn)行理想信念、“三個代表”、職業(yè)道德、執(zhí)政為民、依法行政、法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，構(gòu)筑思想道德防線和法紀(jì)防線。同時，我們還嚴(yán)格按照集團公司治理商業(yè)賄賂《實施方案》的工作要求，采取調(diào)查研究、聽取匯報、交心談心、綜合考評相結(jié)合的辦法，及時掌握黨員、干部的思想動態(tài)和各項業(yè)務(wù)、管理運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效地提高了中層以上管理人員預(yù)防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂工作的責(zé)任意識。
二、積極推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項治理工作，把深入自查自糾作為切入點
自查自糾是治理商業(yè)賄賂專項工作的重要環(huán)節(jié)和重要階段，集團公司黨委嚴(yán)格按照上級黨委和公司《實施方案》的計劃安排，深入調(diào)查研究，全面提高認(rèn)識，把深入自查自糾作為切入點，取得了明顯成效。
一是進(jìn)行調(diào)查研究，摸清員工思想動態(tài)。7月中旬，集團公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有針對性地制定了《橋建集團公司治理商業(yè)賄賂情況調(diào)查表》，在集團公司中層以上管理人員和各子公司黨政班子成員范圍內(nèi)進(jìn)行問卷調(diào)查，有近40名同志參加了答卷。調(diào)查表明：100%被調(diào)查人認(rèn)為中央開展此次專項治理工作非常及時，很有必要；100%被調(diào)查人認(rèn)為商業(yè)賄賂不是“潛規(guī)則”而是“反規(guī)則”，不是“潤滑劑”而是“腐蝕劑”，必須堅決鏟除。經(jīng)過深入調(diào)查研究和統(tǒng)計分析，不僅為了解員工的思想動態(tài)和商業(yè)賄賂可能發(fā)生的薄弱環(huán)節(jié)獲取了寶貴的第一手資料，也基本上掌握了黨員干部對工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂易發(fā)環(huán)節(jié)、表現(xiàn)形式和主要特點的認(rèn)識程度，為集團公司有針對性地開展自查自糾工作和建立防治商業(yè)賄賂的長效機制，形成了非常有價值的信息參考依據(jù)。
二是明確檢查重點，認(rèn)真開展自查自糾。自查自糾階段的工作時限較長，為了保證建設(shè)項目的正常進(jìn)行和自查自糾的質(zhì)量，針對集團公司工程項目多，建設(shè)規(guī)模大，涉及資金數(shù)額大，參加建設(shè)人員多等特點，經(jīng)研究，我們決定從“在建工程”入手，圍繞建設(shè)項目招投標(biāo)、工程承發(fā)包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、項目預(yù)決算、工程設(shè)計變更自由裁量權(quán)有否隨意使用、是否存在違規(guī)行為等重點環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點自查自糾。集團公司治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐級明確責(zé)任，將集團公司、各子公司列為重點環(huán)節(jié)的在建項目（市政代建項目，房地產(chǎn)開發(fā)項目）所涉及的承包、監(jiān)理單位，及中層以上管理人員、現(xiàn)場業(yè)主代表等全部納入自查范圍。公司黨委還設(shè)立了《治理商業(yè)賄賂舉報箱》，不僅能準(zhǔn)確及時地掌握情況，還增強了治理商業(yè)賄賂的威懾性。為了加強管理教育，把腐敗的苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)，公司黨委堅持教育制度監(jiān)督并重方針，按照城投公司治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，組織集團公司中層以上干部以及子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真填寫了《自查自糾登記表》，自查自糾面達(dá)到了100%，保證了自查自糾工作的質(zhì)量和效果。
三是嚴(yán)查相關(guān)制度，堅持源頭治理原則。集團公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組幾次召開專題會議，總結(jié)借鑒近幾年公司開展源頭治理腐敗的經(jīng)驗，著重分析了本單位可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂問題的主要環(huán)節(jié)，對集團公司在經(jīng)營、建設(shè)、財務(wù)、購銷等領(lǐng)域的《橋建集團公司廉政建設(shè)監(jiān)督管理辦法（試行）》、《武漢橋建集團有限公司內(nèi)部審計工作制度》、《武漢橋建集團有限公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度》、《武漢橋建集團有限公司領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品登記制度》、《橋建集團管理人員“五不準(zhǔn)”規(guī)定》等管理制度及落實執(zhí)行情況進(jìn)行了自查分析。集團公司現(xiàn)實行的各項內(nèi)控制度能夠覆蓋各項業(yè)務(wù)，各項業(yè)務(wù)操作均能夠按照有關(guān)規(guī)定辦理，基本做到了權(quán)力運行到哪里制度約束就能夠延伸到哪里，腐敗現(xiàn)象可能出現(xiàn)在哪里制度建設(shè)就能夠追蹤到哪里，為反腐敗工作提供了制度保證。
經(jīng)過認(rèn)真自查自糾，截止目前位置，我們沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的案件線索，也沒有收到投訴和舉報有不正當(dāng)交易行為的信件。
三、探索預(yù)防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂整體合力，把機制創(chuàng)新作為切入點
預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂工作是一項涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。我們在總結(jié)近年來反腐倡廉工作的基礎(chǔ)上，把機制創(chuàng)新作為切入點，積極探索并建立了預(yù)防職務(wù)犯罪的三項新機制。
一是建立預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。如何有效預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂是反腐倡廉工作在新形勢下面臨的新課題、新挑戰(zhàn)，實踐證明，深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是落實反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制的重要載體和主要制度保證。近幾年來，集團公司黨委在城投公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實以黨政“一把手”為主要責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處，這為集團公司反腐倡廉工作提供了有效的領(lǐng)導(dǎo)機制保障作用。今年五月，城投集團召開治理商業(yè)賄賂專項工作會議后，集團公司又立即成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定了工作方案，明確了治理目標(biāo)、范圍、方法、步驟和要求，為公司的治理商業(yè)賄賂工作提供了可靠的組織保障。
二是建立預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂的長期教育機制。針對集團公司業(yè)務(wù)點分面廣、涉及面大的特點，為使預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂的各項工作落到實處，我們制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育制度，利用全員職工大會、黨委中心組學(xué)習(xí)、月度經(jīng)營計劃會、部務(wù)會、專題學(xué)習(xí)會等形式，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容，特別是黨委中心組學(xué)習(xí)，無論工作多忙，時間多緊，都要組織集中學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)時間到位，學(xué)習(xí)效果良好。公司黨委還注意調(diào)查研究，針對個別干部身上出現(xiàn)的苗頭性問題，進(jìn)行誡勉談話，做到了“早打招呼，及時提醒”，讓紅燈亮在越軌之前。
三是建立預(yù)防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂工作的監(jiān)督機制。經(jīng)過前一階段的調(diào)查研究、自查自糾，集團公司黨委逐步掌握了公司可能發(fā)生職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)，在堅持執(zhí)行《橋建集團公司廉政建設(shè)監(jiān)督管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，一方面不斷修改完善《廉政建設(shè)監(jiān)督管理辦法》，另一方面積極加大紀(jì)檢監(jiān)察部門的參與監(jiān)督力度，全程參與大額資金使用、經(jīng)營決策、招投標(biāo)、購銷等經(jīng)濟行為，變事后查處為事前、事中、事后全過程監(jiān)督。通過監(jiān)督預(yù)警，形成權(quán)力正確行使的有效機制，使我們的干部職工始終保持清醒頭腦，不犯錯誤或少犯失職、瀆職錯誤，從而營造出有利于事業(yè)發(fā)展、有利于干部成長的工作環(huán)境。
在前一階段的治理商業(yè)賄賂專項工作中，我們雖然做了一定的努力，也收到了較好成效，但與各級領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟單位的工作相比，還有一定的差距。我們決心在城投集團公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照城投集團公司黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂工作的總體要求，繼續(xù)認(rèn)真開展好治理商業(yè)賄賂專項工作每一個步驟的工作，為集團公司全年各項工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
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